在刚刚闭幕不久的两会上，市长孙兆林在《政府工作报告》中明确提出：努力扩大就业，保持“零就业家庭”动态管理为零，新增城镇实名制就业4万人，有组织培训和有组织劳务输出分别达到5万人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

　　新的一年，尽管金融危机的冲击和影响尚未完全消除，尽管就业工作还有很多不可预知的困难因素，但是站在开放振兴的新起点上，葫芦岛市就业工作目标已然明晰。当我们以新闻的视角展望全市就业工作前景时，《政府工作报告》中关于新一年就业工作的数字指标，让我们依稀看到了破解就业加减难题的新希望。

　　目标：一保两增一降

　　就业乃民生之本。建立完善市场经济条件下的就业服务体系，是落实科学发展观，坚持以人为本、构建和谐社会的迫切需要。

　　五年来，葫芦岛市以“零就业家庭”就业援助为牵动的民生工程成效显著。全年新增实名制就业38.4万人，完成有组织劳务输出28.7万人，实现“零就业家庭”动态管理为零，城镇登记失业率控制在4.4%以内。

　　仔细分析《政府工作报告》中新一年就业工作数字指标，我们不难发现，“一保两增一降”是2010年葫芦岛市就业工作必须破解的一道数学题。“一保”是保持“零就业家庭”动态管理为零；“两增”是新增城镇实名制就业4万人，有组织培训和有组织劳务输出分别达到5万人以上；“一降”是在前5年城镇登记失业率平均控制在4.4%以内的基础上，确保下降0.1个百分点。

　　谈到新一年的就业工作，市劳动就业管理局闫海波局长说：“随着国际金融危机冲击日渐减退，宏观经济逐渐趋稳回升，严峻的就业形势也将有所缓解。然而，经济复苏需要一定过程，其间又存在诸多不确定、不稳定因素，所以，2010年对葫芦岛市就业工作而言仍将是困难与挑战并存的一年。新的一年，我们将继续加大就业工作力度，加快建立完善覆盖城乡的就业服务体系，采取多种措施，广开就业门路，在稳定和增加就业的同时，确保全面实现既定目标，为和谐滨城建设做贡献。”

　　核心：多措并举扩大就业

　　无论是“一保”，“两增”，还是“一降”，核心问题就是要顶住困难和压力，多措并举，努力扩大就业。

　　很明显，扩大就业是摆在面前的一道必须破解的数学加法。

　　“真没想到，新的一年刚刚开始，我就十分幸运地签下了走出校门后的第一份工作合同。”两会召开前的1月9日，在“2010年就业援助月”专场活动中，某职业技术学校数控专业毕业生李强，和当日396名求职者一样，顺利地与用人单位签订了工作合同。

　　新的一年，站在新的起点上，葫芦岛市劳动就业工作以这样一场隆重热烈的大型就业服务活动高调开局。按照以“长短结合、难点突破、模式创新、强化考核”为定位的扩大就业工作思路，新的一年，市劳动就业管理局明确提出要从八个方面致力推进全市就业工作。

　　围绕项目抓就业。继续按照“就业围绕项目走”的工作思路，开展“就业服务与工业园区（经济开发区）项目对接”工作。在全市重点产业基地、工业园区（经济开发区）建立人力资源就业服务联络站，及时了解项目单位用工和培训需要，逐步实现以“项目促就业，以就业服务项目”的工作目标。

　　重点促进高校毕业生就业。深入推进高校毕业生千企万岗见习计划，积极鼓励并合理安排高校毕业生参与见习；加强与各高校联系，根据高校需要，深入开展高校“送就业岗位、送就业政策、送就业服务”活动；对有创业意愿的高校毕业生有组织地开展创业培训，对困难家庭高校毕业生实行兜底安置。

　　扶持创业促就业。广泛开展创业培训，将有创业意愿的城乡劳动者全部纳入到创业培训范围；通过扩大小额担保贷款扶持对象范围、降低贷款条件限制、完善贷款发放流程等措施，推进全市创业孵化基地的建设和创业带头人的扶持工作。

　　围绕市场抓培训。适应产业结构调整升级和产业园区发展要求，加大职业培训力度，特别是高技能人才的培训力度，提高培训档次。

　　创新公益性岗位管理。充分发挥公益性岗位对就业困难群体的援助作用，实行公益性岗位人员信息与养老金发放信息间的联动，进一步强化对全市公益性岗位人员管理。

　　扩大劳务输出规模。采取“走出去，请进来”的方法，加强与外埠劳动部门与用工单位的劳务协作与交流，以订单培训、定向输出为重点，逐渐使劳务输出向技能型劳务输出转化。

　　激活人力资源市场活力。依据就业形势变化和城乡劳动者需要，组织开展好各项公共就业服务专项活动，举办各种形式的特色专场招聘会，为城乡劳动者提供方便、快捷的职介服务。

　　推进基层劳动保障平台标准化建设。在基层平台达到“六到位”要求的基础上，统一平台工作标准、工作项目、工作流程；逐步完善平台网络体系，提高劳动保障平台的工作效率和服务水平。