作为全国首批统筹城乡就业试点城市，烟台市本着“真情、和谐、优质、高效”的理念，通过创新信息化就业模式、推行精细化就业服务、建立健全信息化就业机制、强化就业服务队伍建设等新举措，叫响了“烟台e路通—— e网传真情，服务促就业”这一信息化就业服务品牌，有力推动了全市城乡统筹就业和再就业。截至目前，全市就业增长已连续5年大于失业增长，就业工作考核连续5年位居全省第一。

　　在推动城乡统筹就业的实践中，烟台市结合本地实际，精心提炼具有就业服务特色的品牌理念，在全市各级就业服务机构倾力打造“烟台e路通——e网传真情，服务促就业”的信息化就业服务品牌。“烟台e路通”的内涵，凸显的是就业部门对劳动者的真情与关爱、责任与帮助；核心是真情、和谐、优质、高效。为打造这一品牌，烟台着眼于就业信息化体制的创新、就业服务模式的转变、就业信息化建设的加快推进等，开展了一系列就业服务品牌的建设与运作工作，取得了较为显著的成效。

　　一、 创新信息化就业模式，打造全方位、立体化信息网络

　　就业，是民生之本，是信心和力量之源；就业服务工作的好坏，直接关系到劳动者的切身利益、关系到改革发展稳定大局。基于这种认识，烟台市在开展就业服务的工作中，努力打造“烟台e路通——e网传真情，服务促就业”的信息化就业品牌，以品牌的理念和标准来提高就业服务质量和水平。具体工作中，以“信息化就业”为目标，依托“劳动99”信息管理系统、“烟台就业网”和“烟台创业网”三大载体，形成了内外结合、相互补充、全方位、立体化的信息化就业网络。

　　一是就业管理信息化。烟台自1999年起开始探索就业服务信息化建设，开发使用了“劳动99”一版软件。随着就业工作的发展，信息量加大，失业人员增多，2003年，推广使用了“劳动99”二版软件；2005年，全面对“劳动99”实施本地化开发，将“劳动99”三版整合为九大业务管理模块实施，分别为：基本信息管理、就失业管理、劳动事务代理、档案管理、职业介绍、就业培训、失业保险管理、再就业优惠等主要业务模块，各个模块之间人员基本信息、单位基本信息实现共享。“劳动99”三版的应用，改变了过去各部门各科室各自为政、自成体系的管理模式，以协同作业为主线，对各部门各科室业务进行重组，实现了从部门分割到流程协同的转变，对劳动者的就业-失业-培训-再就业-失业金管理-就业扶持等全部纳入网上动态管理，使就业服务更加务实，就业管理更加到位。截止2008年底，全市就业服务的各项业务办理全程信息化，实现了就业服务的各项业务网上办理、网上管理、网上考核。从而形成了连接市、县（市区）、镇街和社区（村）四级人力资源市场信息网络体系。

　　二是信息发布立体化。目前，全市各级人力资源市场每天对就业岗位信息进行整理，选择适合的就业岗位通过人力资源市场、“劳动99”系统、各类就业网站、基层劳动保障平台和新闻媒体等五条渠道面向全市进行发布。通过实施就业信息村村通工程，将各级人力资源市场中的就业岗位信息进行发布，依托市、县市区、镇街和社区（村）四级就业服务网络，由各社区（村）的劳动保障协理员及时将适合农民工就业的信息进行下载并在社区（村）中张贴，使各类求职者足不出户就可以选择适合的就业岗位。截至目前，全市已通过上述途径向社会发布各类就业岗位64万个，为失业人员在第一时间获取企业的岗位用工信息提供了极大的便捷。

　　三是信息服务城乡一体化。在全市大力开展“岗位信息进村入户”活动，全面提升信息化水平，推进城乡统筹就业一体化。截至目前，13个县市区的6528个基层劳动保障机构全部实施了“就业信息村村通”工程，其中在“烟台就业网”上直接注册开展“就业信息村村通”工作的镇街152个、社区（村）5218个；上传本机构工作动态信息6960篇；下载发布就业岗位15.3万个，有效的促进了城镇失业人员和农村富余劳动力就业。

　　二、 推行精细化就业服务，形成“细、准、专”烟台特色

　　信息化就业，服务是保障。为此，烟台按照就业服务“制度化、专业化、社会化”的要求，进一步强化人本服务理念，发挥公共职业介绍机构在促进就业中的职能和作用，从2007年开始推行精细化就业服务，形成了“细、准、专”三大工作特色，极大地提高了职业介绍的效率和质量。

　　第一、职业介绍以人为本，服务过程“细”。在实际工作中，及时了解求职者和用人单位的需求，主动开拓服务项目，想方设法促进职业供求的匹配。同时，开展全程化、跟踪式服务。根据不同的服务对象采取有针对性的服务模式，在掌握用人单位用工情况和求职者的工作情况基础上，了解单位新的用工需求，掌握求职者就业后的整体情况，通过电话、传真、邮件往来等多种形式重点了解推荐人员录用人数、上岗情况，办理招聘备案的手续情况、缴纳社会保险、求职者的工作情况等。截至目前，共为26万名求职者提供求职服务，其中7.2万多名求职者通过市人力资源市场提供的相关服务找到了合适的工作。

　　第二、职业指导更加多元，指导效果“准”。市人力资源市场针对不同的服务对象开展具有针对性、多形式、多类别的“多元化”职业指导： ①一般指导。在为求职者办理求职登记和职业介绍服务时，向求职人员讲解专业岗位描述和需求情况，根据求职者的业技能、工作经验等个人基本素质情况，确定适合的求职意向；②就业困难群体指导。针对就业中存在的主要问题，帮助制定适宜的就业方案，分析就业困难成因，引导转变就业观念，帮助就业困难人员顺利实现就业、稳定就业。③企业用人指导。在受理用人单位招聘时，主动介绍招聘需持的相关证件，人力资源市场提供的各种招聘方式，如现场招聘、委托招聘、烟台就业网等服务形式，帮助企业确定用人条件、招聘方式等。④网上职业指导。通过在烟台就业网上设立职业指导服务平台，受理就业服务对象的各项服务需求，帮助解答和解决服务对象在就业政策、市场动态、人力资源供求情况等方面的问题，并提供全面的就业服务。

　　第三、就业帮扶突出重点，服务形式“专”。开辟就业困难群体职介“绿色通道”，帮扶就业困难人员和“零就业家庭”成员实现再就业。设置就业困难群体就业服务窗口，安排专门工作人员为就业困难群体进行服务和指导；设置“大中专毕业生就业服务窗口”，安排专职职业介绍工作人员，收集适合高校毕业生从事的专业技术岗位信息，主动为登记求职的高校毕业生提供职业指导、职业介绍、政策咨询、劳动事物服务等“一条龙”的免费就业服务；依托“春风行动”，开展针对进城务工人员的系列服务活动。通过积极开展企业用工需求和返乡农民工就业需求摸查工作、维权注意事项等方式，帮助外来务工人员实现稳定就业。在2009年的春风行动的中，全市人力资源市场累计发放“春风卡”、就业指南等宣传材料6.4万份，举行专场招聘会200多场，提供就业岗位64万多个，多种渠道帮助重点群体实现稳定就业。

　　三、建立健全信息化就业体制，以制度促品牌建设

　　烟台市劳动保障部门始终把信息化建设作为全局工作重点进行部署和推动。一是成立由局长任组长，分管局长任副组长，各经办机构一把手为成员的信息化领导小组，形成整体联动、协同作战、共同建设的浓厚氛围。二是成立为全系统服务的烟台市劳动和社会保障信息中心，以此加快信息化建设的步伐。

　　在此基础上，烟台创新工作机制，把职业介绍信息化作为实施人力资源市场信息化的突破口，先后制定出台了《关于加快职业介绍信息化工程工作的通知》、《关于实施就业服务信息化工程工作的意见》，对信息化工作目标、工作内容、工作规范及管理考核等方面制定了详细的要求，在制度上提供了保证。2008年，烟台劳动就业办公室再次出台了《就业服务信息化工作目标考核办法》，将“劳动99”就业信息化软件的使用、信息录入、烟台就业网、烟台创业网建设纳入年度考核体系，进行量化考核，为推进信息化工作奠定了坚实的基础。

　　同时，统一使用规范。编制了《烟台市就业服务信息网络系统使用手册》，对就业服务各项业务办理程序、工作开展要求、软件操作说明等方面，制定了全面、详细的使用规范，并编印成册，免费发放到全市就业服务系统所有的工作人员。同时，结合镇街基层劳动保障基层平台业务工作实际，刻制了《镇街“劳动99”使用教程》光盘，进一步指导县市区和基层平台工作人员运用软件规范开展就业服务工作。

　　此外，还强化工作考核。出台了《全市城乡就业工作考核办法》，重点是建立了“劳动99”软件使用与就业考核相结合的工作机制，提出了两项指标考核要以“劳动99”软件统计数据为准的工作要求。并且通过通报调度的方式进一步督导基层机构使用好“劳动99”软件，对市及各县市区软件使用情况按月进行调度，在全市范围内予以通报，并把各县市区工作情况和经验做法在《烟台市人力资源市场看台》进行刊登，已累计出刊三十多期，及时公布各经办机构网上业务完成数据、介绍应用经验。通过强化考核，有力地促进了县市区运用“劳动99”软件开展工作的积极性，软件的使用率大大提高。

　　四、强化专业队伍建设，夯实信息化就业基础

　　为确保信息化就业服务的质量和效率，烟台下力气建设一支专业化的就业服务队伍。一是坚持“请进来，走出去”的办法，一方面邀请专家教授举办讲座、通过授课式的培训方式，促进队伍加深对信息化的认识；另一方面组织干部、技术人员走出去，学习外地市信息化建设经验，参加各种培训班，积累经验，开拓视野、增强自身素质。二是在软件的推广过程中，通过业务培训推动工作开展，做到开发一项业务模块，培训一批业务骨干，运行一项业务工作。目前全市人力资源市场的工作人员都能做到熟练操作相关业务软件，各县市区都对镇、街、社区基层工作机构进行了业务培训，基层机构也都能做到使用软件开展工作。三是大力倡导“真情、和谐、优质、高效”的服务理念。通过不断深化服务意识，优化服务措施，完善服务过程，使“烟台e路通”的服务理念体现和落实在就业服务工作的各个方面、各个环节，真情相助，和谐相处，工作优质服务，高效行动。

　　五、信息化就业成效显著，“烟台e路通”品牌深入人心

　　自开展信息化就业以来，烟台就业工作取得了明显成效，“烟台e路通——e网传真情，服务促就业”品牌深入人心。截至目前，烟台已连续五年保持了城乡就业同步增长、就业增长大于失业增长、城镇登记失业率在3.3%以下、再就业资金投入总额不断增长、就业工作考核全省第一名的好成绩。烟台市劳动就业办公室暨烟台市人力资源市场先后被国家人力资源和社会保障部确定为全国六个“示范职业介绍中心之一”，被山东省劳动厅授予“全省模范职业介绍中心”称号，2004年，被国务院表彰为“全国再就业先进工作单位”。烟台市开展就业服务信息化建设的做法，受到了山东省人力资源和社会保障厅的肯定，2009年6月，在烟台市召开了“全省公共就业服务管理信息化现场会”，总结和推广了烟台市的经验。