德国：多样化的人才流动趋势

   目前，愈演愈烈的全球金融危机已给德国经济带来较大影响，对各个行业产生了不同程度的冲击，加剧了就业市场的严峻局势。总体而言，德国的劳动力市场目前依旧表现稳定，各领域高端人才的流动趋势呈现出多样变化。

德国人才政策面面观

    德国一直严格控制大学招生人数。德国并未像其他许多国家一样显著增加高校招生规模，而是维持每年高校毕业生比例不变，而且德国大学一直奉行“宽进严出”，因此市场目前对于高校毕业生依然有较大需求，特别是在技术职位方面。

德国是较早实行学生分流和发展职业教育的国家，在此方面取得的成就举世瞩目。德国学生在读完小学后，分别进入职业预科学校、实科中学以及文科中学和综合学校。前两种中学的学生日后多数接受职业训练或者全日制的高级职业技术教育，只有读文科中学和综合学校高年级的学生日后才有可能进入大学学习。由于德国拥有重技术的职业氛围，同时读前两种中学既容易又能比日后读大学的学生提早工作，不少德国学生、家长倾向选择前两种中学。德国教育部门2006年公布的数据显示，进入文科中学和综合学校的学生为30.4％和8.6％，不到学生总数的四成。

人才的国际交流

    金融危机给德国带来了巨大的冲击和影响，为了更好地应对此次金融危机，同时解决本国长期以来高层次、高学历专业人才缺乏的难题，德国政府也加快了引进外来人才的步伐。2008年年底，德国政府通过了一项名为“工作移民行动项目”的新政策，期望借此在德国的就业市场上实现平衡:即对外国精英人才更加敞开怀抱，但是对一般水平的外国劳工依然保持较高的门槛。享受特别优惠的首先是来自欧盟9个新成员国的大学毕业生，白2009年1月1日起，德国就业市场向他们全面开放，无须审核这个工作岗位是否应优先考虑接纳具备同等条件的德国籍公民。而对于来自非欧盟国家的精英人才，德国则努力降低门槛，放宽到达德国后第一年年薪要求等政策，以期吸引更多的外国精英到德国就业。

    耐人寻味的是，就在德国致力吸引外国高端人才的同时，大批的德国精英却在外流，这被某些人称为“荒唐的就业市场”。根据德国联邦劳动局的数据，2001年有11万德国人移民国外，2007年这一数字达到了16.5万。比如，德国东部缺少医生，需要从国外大量引进这方面的人才，而德国的一些医生却外流到收入丰厚的瑞士、北欧等国家。一方面，那些为了追求更高收入和更好生活水平而来到德国工作的外国人才被视为“经济难民”；另一方面，德国人也被迫或自愿出走他国去做“经济难民”。虽然德国已经意识到自己是“移民国家”，但是和周围的邻国相比，其在对待人才的移民政策上仍有许多值得改进之处。

    金融危机的发生给在德国留学的中国学生这一特殊的群体也或多或少产生了一些影响：首先，在德国求学的成本相比以前有一定上升。德国大部分高校原先都实行免费教育，但近年来由于德国经济增长的放缓，以及面临外国留学生日益增多所带来的负担加重，部分高校已开始收取每年500-600欧元的学费。可以预见的是，随着金融危机影响的加深，联邦和各州政府的财政更加吃紧，收费高校的比例还会提高。其次，在德国就业的压力加大。很多中国学生在德国就读的都是经济、金融、管理类的文科专业，这些专业的毕业生在金融危机发生后的行情较为紧张。虽然大部分人对未来在德国就业还保留一些乐观态度，但大家都做好了拿出更多时间来找工作的准备。再其次，留学人才回归中国的趋势更加明显。受德国就业形势不利和国内各省市纷纷出台多项便于海归人才创业的优惠政策的影响，越来越多的在德留学生毕业后选择回国求职，甚至有部分已参加工作的人士也同国内相关单位和企业进行接触，寻找更适合自己发展的机会。此外，德国加大了对中国学生的招收。德意志学术交流中心(DAAD)近期专门组织了大型教育代表团赴广州推广德国教育，此举一来可以扩大德国高校的知名度，吸引更多中国学生赴德学习；另外，据其自称，更主要的目的是招徕优质的生源赴德国进行科研，配合政府的人才移民政策，为德国将来发展提供更充足的人才储备。不可否认的是，这一举措在金融危机的背景下显然有转移经济压力、带动教育相关产业发展的用意。

摘自：《国际人才交流》(中国国际人才交流协会驻德国代表处供稿、中国国际人才交流与开发研究会推荐)2009年第3期