推进我国公共就业服务均等化建设

陈 力

一、我国公共就业服务事业的发展历程

（一）我国公共就业服务的起源

（二）我国公共就业服务的雏形形成

（三）政府公共就业服务体系开始形成

（四）我国公共就业服务的兴起与发展

（五）建设统一的公共就业服务体系

二、我国公共就业服务均等化概况

（一）形成了覆盖全国各地的公共就业服务网络

（二）公共就业服务的范围和内容逐步扩展

（三）公共就业服务成绩显著

三、我国公共就业服务均等化建设中存在的问题

（一）投入明显不足，人均公共就业服务水准低

（二）地区间公共就业服务投入不均衡问题明显

（三）城乡公共就业服务不均等程度更为严重

（四）公共就业服务信息系统建设滞后

四、推进公共就业服务均等化建设的建议

（一）研究基本公共就业服务的内涵和标准

（二）制定公共就业服务发展规划和对策措施

（三）完善公共财政体制，保证稳定的财政投入

（四）对就业困难的特殊群体提供专门的强化服务

（五）促进城乡一体化公共就业服务体系建设

（六）建立和完善公共就业服务均等化的制度体系

（陈力，中国人事科学研究院人才配置与人才市场研究室主任，研究员）

各地政府绩效指标体系设计的主要特点及存在问题

岳  颖

一、各地政府绩效指标体系设计的五大特点

1．指标设计的价值取向趋于平衡和谐（科学发展观），趋于人本导向。

2．绩效指标的确定依据大体一致，指标体系却千差万别。

3．指标体系的确定及具体指标的评估方法日趋多元化

4．不同层级政府绩效指标体系共通性突出，个性特色略有体现。  

5．绩效评估工作牵头部门不一，绩效指标偏好各异

二、各地政府绩效指标体系设计中存在的十大问题

1．绩效指标设计唯上性明显，缺乏公众导向。

2．绩效指标过多关注产出指标，而较少关注结果（产效）指标。

3．绩效指标缺乏经济性考虑，导致行政成本过高。

4．定性指标与定量指标未能有效结合

5．指标权重的确定不尽科学

6．绩效指标目标值设置普遍偏低。

7．指标数据获取的客观性和真实性不够。

8．指标调整的临时性突出，破坏了指标体系内在的逻辑性。

9．额外加分与扣分指标设置不尽合理

10．绩效指标太多太细太复杂，一定程度上增加绩效评估成本。

（岳颖，中国人事科学研究院薪酬分配研究室，博士，副研究员）

我国公共项目绩效评估现状及对策

田 侠

一、西方公共项目绩效评估的发展

二、我国公共项目绩效评估现状

三、我国公共项目绩效评估工作存在的主要问题

四、加强我国公共项目绩效评估工作的对策

（田侠，中共中央党校政法学理论专业博士）