2003年人才流动与人才市场建设基本情况

2003年是人才流动和人才市场建设发展的重要一年，人才市场克服“非典”疫情的影响，进一步完善市场服务功能，加快人才信息网络建设步伐，推进法制建设工作，在人才资源配置中的基础性作用和经济社会发展的促进作用得到了进一步发挥。

一、人才流动基本情况

2003年全国各级各类人才中介服务机构共接待流动人员2,380万人次，登记要求流动人员1,296万人次，帮助445万人实现流动，与2002年相比，分别增加了10%、14.4%、67.6%。1993年以来历年人才流动数量对比见图1。

图1  1993年-2003年在全国人才中介服务机构登记要求流动人员与实现流动人员数量对比图

二、人才中介服务机构情况

截至2003年底，全国共有各类人才中介服务机构4,653家，从业人员28,095人。总体上看，人才中介服务机构数量比2003年增加了366家，从业人员数量增加了7,502人，这是10年来统计数量最高的。人才中介服务机构的整体规模进一步扩大，已基本形成了覆盖全国各地、各行各业，服务于各类人才的市场网络。从类别上看，各级政府人事部门所属人才中介服务机构2,996家，从业人员16,051人（其中省级人事部门所属人才中介服务机构86家，地级453家，县级2,457家）；行业主管部门（国务院有关部门及全国性社团）所属人才中介服务机构504家，从业人员3,320人；民营人才中介服务机构1,127家，从业人员8,213人；中外合资人才中介服务机构26家，从业人员511人。

目前，全国共有挂牌人才市场3,305家，其中国家级人才市场总数已达30家，省级政府人事部门所属人才市场98家，地级427家，县级1,990家，行业主管部门所属202家，民营588家。1993年以来历年机构数量情况见图2，2003年机构数量分类对比见图3。

图2  1993年-2003年全国人才中介服务机构总数与挂牌人才市场数

图3  2003年全国人才中介服务机构数量分类对比

三、业务情况

2003年，全国共举办人才交流会49,495次，参会人员2,198万人次，参会单位190万家，达成流动协议591万个。共举办各种培训班21,029次，为1,904,301人提供了短期技能培训和学历教育培训，委托高等院校培训107,390人次。各机构积极开展专业化的人才素质测评，组织测评14,730次，对183,797人进行了人才测评。截至2003年底，全国各级各类人才中介服务机构共拥有Internet站点1,525个，共有2,862个市、区（县）实现了计算机联网，建立人才信息计算机数据库28,728个，人才市场网站全年访问量超过8亿人次。截至2003年底，政府人事部门所属人才中介服务机构共为467,358家单位实行了人事代理，流动人员人事档案保有量达到610万份，为219,159人评定了专业技术职称。

人才市场法制化工作在2003年也取得一定的进展，人事部、商务部、国家工商行政管理总局发布实施了《中外合资人才中介机构管理暂行规定》，山西省及包头市先后出台了地方有关人才市场管理的行政法规。截至2003年底，全国共出台有关人才流动与人才市场管理的政策、法规980余件。

2003年，我国人才市场比上年有了长足的发展，取得很大成绩，但有一些问题不容忽视，如交流活动的成功率还需加强，服务水平还有待进一步提高，人才市场监管力度不够。在新的一年里，各地人才市场将按照《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和人事部《关于加快发展人才市场的意见》的要求，全面推进人才市场体系建设，进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，理顺人才市场监管体制和运行机制，提高市场化、法制化程度，健全和拓宽人才中介服务机构的服务功能和服务领域，促进我国人才市场建设的全面发展。