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把廊坊人才开发纳入京津冀人才一体化发展战略
廊坊市人事局人才服务中心 龚才 随着环渤海经济圈战略构想的实施和京津冀人才一体化协议的签订，对处于京津之间，具有一定区位优势的廊坊的经济发展和人才高地的建设必将产生深远影响。廊坊所处的得天独厚的位置，已使自身不可避免的融入到环渤海经济圈的总体发展格局中。在人才的开发利用上，廊坊与京津息息相关、紧密相连，双方的优势具有不可比拟的互补性。 京津两地作为中国乃至世界科教文化发展的中心，拥有雄厚的人才资源，聚集了大批具有当代科技领先水平的高素质人才。廊坊是距北京、天津咫尺之遥的新兴城市，具有完善的基础条件和丰富的自然资源，特别有许多领域和行业是尚待开发的“处女地”，有识之士投身廊坊建设大有用武之地。实施京津冀人才一体化战略对廊坊人才开发的重要意义在于：一是吸引京津两地各类高层次人才参与廊坊建设，将会推动社会的全面进步，一些享誉海内外的科学家、专家学者的主动介入，不仅会带来严谨的治学态度、先进的管理思维和科学的研究方法，而且有可能为廊坊发展注入大量资金、引进大批项目和吸纳高科技产品。二是吸引京津两地各类高层次人才参与廊坊建设，不仅能解决各行各业短缺高素质人才的燃眉之急，而且通过他们的创业实践，将带动本地人才综合素质的全面提升，这也是对廊坊人才培养的有效途径之一。三是京津两地各类高层次人才参与廊坊建设的过程，也是提供智力服务、实现自我价值的过程。 实际上，我市从1999年就开始启动人才高地工程，基本上已按照市委市政府“京津廊一体化”的发展思路，发挥毗邻首都的区位优势，紧紧抓住北京科技辐射、人才输出的有利机遇，创造性地开展了人才工作。这些实践活动，为现在实施的京津冀人才一体化战略奠定了一定的基础。主要有： 一、结合实际进行科学规划和预测。从1999开始，连续几年，开展了覆盖全市的人才调查，摸清了分布在中省直单位、市属单位、非公有制企业和广大农村的各类人才底数。科学编制了“十一五”期间人才发展规划。研究出台了与落实目标任务衔接配套的操作规程。 二、加大高层次人才的引进力度。一是发挥开发区示范样板作用，带动全市的人才引进。二是坚持人才低成本扩张的理念，抢抓机遇，在引进域外大学毕业生上作文章，吸纳全国各高校毕业生来廊坊创业。三是政府搭台、企业唱戏，激发企业作为引进人才主体的积极性。 三、强化本地人才的培养开发工作。从提高整体素质入手，狠抓了机关公务员的继续教育；以增强创新能力为主，选拔了一批优秀学术技术带头人；把工作延伸到最基层，开发了适用对路的乡土人才。 经过各方不懈的努力，截止到2006年底，全市人才总量发展到29.98万人，人才密度指数达到12.72%，人才万人含量达到760人，位居全省前列。人才高地建设的初步形成，无论从数量规模还是素质构成上，都为廊坊再创辉煌提供了必要的智力支撑，也为我市发展及时纳入环渤海经济圈积蓄了重要的人才资源。但面对目前激烈的人才竞争，特别是“十一五”人才规划中提出的，到“十一五”末，全市人才总量达到39.9万人，人才万人含量达到988人，人才密度攀升到17%的目标，可以说我们的人才开发利用工作还任重道远，为实现这个目标任务，更好地把廊坊人才开发置于环渤海经济发展的良性循环中去，尽快实现京津冀人才一体化下的“京津廊一体化”，我们要： 第一，坚持解放思想，努力实现三个转变。 一是人才管理，由直接微观的方式向间接宏观的方式转变。加快与首都、天津及周边地市人才信息联网的步伐，重新梳理人事部门、中介组织的工作职能，破除重微观、轻宏观的传统习惯，改变靠行政审批管人的落后方式，学会综合运用经济、法律和行政手段，按市场规律间接调控人才，从指挥转变为指导，从管理转变为服务。二是人才开发，由“封闭型”向“开放型”转变。尊重人的个性和创造力，顺应人才成长的规律和特点，建立开放式、社会化的人才管理机制。一要打破坐井观天的廊坊小圈子，把人才开发自觉融入到环渤海经济发展格局中去；二要打破用户籍、身份、隶属、档案等因素束缚人才的封闭局面，通过企事业、域内外人员之间的岗位交流，发现和盘活人才；三要利用人才市场平台，打破国有与非公有单位的隔绝状况，在各类人才之间架起沟通交流的桥梁，形成融会贯通、优势互补的人才开发模式。三是人才环境，由注重“硬环境”建设向注重“软环境”建设转变。构建重能力、重业绩的人才评价标准，以创造平等竞争、优胜劣汰的用人特色；坚持效率优先、兼顾公平的利益原则，以形成劳动价值理论指导下的人才回报机制；营造宽松自由、兼容并蓄的社会氛围，以酿成海内外人才生活创业的人文环境。 第二，坚持开拓创新，抓紧建立四个机制。 （一）建立以培训为导向的人才积累机制。按照不求所有，但求所用的原则，充分利用京津两地高科技人才实力雄厚的优势，从人才培训、教育发展的实际出发，建立政府、单位、个人相互结合的培训体系，在全市开展提高学历、更新知识的继续教育，进行多方面，多层次的培训。通过在职学习、离岗充电和出国深造等途径，全面提高人们的思想道德水平和科学文化素质。 （二）建立健全人才柔性流动机制。依托北京、天津，尽快出台我市人才柔性流动的政策措施，鼓励各类人才在“户口不迁、工作不变”的情况下参与廊坊经济建设，进一步健全工作机制，畅通流动渠道，引导各类人才智力向我市的项目建设、基地圆区集聚。以高科技项目建设为载体，引进高素质人才，对创业型的高素质人才，要一路绿灯，敞开引进。 （三）建立以市场为基础的人才配置机制。用供求、竞争和价格等市场因素，引导调节人才的合理流动，提高全社会的人才使用效益。促进人才市场的进一步发展，培育能够与北京、天津人才市场接轨、并具有廊坊特色的区域性专业性人才市场，加快人才网络化建设，把交流配置、人才评价、人事代理等工作纳入规范有序的轨道，推进人才服务的市场化、产业化。 （四）建立以改革为动力的人才激励机制。推崇看实绩、讲贡献的社会价值取向，实行一流人才，一流业绩，一流报酬。建立有利于留住人才和人尽其才的收入分配机制，让优秀人才在发展生产力的过程中先富起来。把按劳分配与按生产要素分配相结合，探索资本、技术等要素参与分配的多元化方式，形成人员能进能出、职务能上能下、工资能升能降的用人机制。加快制定吸引高素质人才的优惠政策，大力引进京津各类人才为我所用。 第三，坚持有的放矢，积极采取四个对策。 （一）摸清人才需求情况，做到心中有数。对目前我市较为紧缺的人才类型：如农业、制造业、旅游会展业、IT产业、现代物流业等方面实行重点倾斜；对现代管理等领域的专业人才；新材料等领域的科技人才；适应国际竞争需要的专门人才；跨领域、跨行业、跨学科的复合型人才等中高级人才和本科以上毕业生有的放矢的引进，把人才资源引导到我市经济建设的主战场，逐步形成全市人才的合理布局。 （二）继续实施“双千”人才工程。面向北京及全国各地，结合人才高地任务和人才需求情况，分解下达域外大学生和中高级人才各1000名的引进计划。组织用人单位走出去，到省内外名牌大学招聘毕业生；把全国有关高校毕业生请进来，参加我市人才交流洽谈会，重点吸引京津科技人才和高校人才加盟廊坊建设。对引进的高层次人才，按照引得进、留得住、用得好的原则，研究制定拴心留人的优惠政策，提 （三）办好海外留学人员创业园 （四）加大人才开发的投资力度。人才投资是科教兴市的重要保障，是最具有经济和社会效益的生产性投入。京津及各地潜藏着大量的闲散资金，我们要充分挖掘吸引过来，投入到人才开发建设上。在吸引外来资金和项目的同时，加大政府用于人才开发投资的力度，重奖有突出贡献的人才和支持拔尖人才从事高科技研究，还可以其单位或个人冠名的方式，接受廊坊以外的单位和个人的赞助募捐，与此同时，各单位也要增加对职工教育和人才引进的资金投入，通过员工整体素质的提升，全面拉动社会经济的持续发展。 作者联系电话：0316-2335620
