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关于印发侯建良会长《在中国人才交流协会第二届二次会员大会上的讲话》的通知
关于印发侯建良会长《在中国人才交流
协会第二届二次会员大会上的讲话》的通知
各会员单位：
应广大会员单位要求，现将侯建良会长《在中国人才交流协会第二届二次会员大会上的讲话》印发你们，供你们在学习和工作中参考。
中国人才交流协会
二○○八年五月四日
在中国人才交流协会第二届二次会员大会上的讲话
中国人才交流协会会长 侯建良
2008年4月17日
同志们：
今天，我们在这里召开中国人才交流协会第二届二次会员大会。会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七大精神，落实全国人事厅局长会议的具体安排，总结和部署协会的工作，研讨在建立统一规范的人力资源市场的新形势下，如何推进人才服务行业发展等问题。这次会议是在组建人力资源和社会保障部后，协会举办的第一次会员大会，得到了部里的大力支持，也得到了协会会员单位的积极响应。过一会儿，协会司益磊副会长将就协会工作的总结和计划安排作工作报告。下面，我就人才服务行业发展的有关问题谈一点意见，供大家参考。
一、我国人才服务事业发展成效显著，在经济社会发展中的地位日益重要
人才服务业是指为人才和用人单位提供相关服务，从而促进人才资源的有效开发与优化配置的服务行业。从目前的情况来看，人才服务既包括政府部门所属人才服务机构本着公益的目的开展的各项公共服务活动，也包括各类人才服务机构按照市场运行规则依法从事的市场经营性服务活动。人才服务业实际上是长期以来我们所讲的人才交流工作、人才市场建设的一个新的表述，但范围更宽广，内涵更丰富。“人才服务业”这一概念第一次正式出现是在2007年3月国务院下发的《国务院关于加快发展服务业的若干意见》之中。这一概念的出现，标志着我国以人才交流工作、人才市场建设为主体的人才服务工作，发展到了一个新的阶段，人才服务业已毫无疑义地成为国民经济发展中的一门服务行业。
人才服务以促进人才资源的有效开发和优化配置为主要内容，涵盖了人才招聘、人事代理、人才培训、人才测评、人事管理咨询、高级人才访聘、人才派遣、人才网站等服务项目。人才服务的基本功能在于通过实现人才资源的优化配置，满足用人单位在发展中对知识智力的需要；通过促进人才价值的充分实现，推动各项经济社会事业的全面发展。人才服务业的发展效应不仅仅体现在行业自身的发展上，更重要的是其发展的外部效应，或者称为溢出性效应，即通过促进人才资源的优化配置，促进国民素质的提高，推动经济社会事业的可持续发展。这一点要远远超越其自身发展的价值。
经过多年的努力，我国的人才资源的配置方式已完成了从计划配置到市场机制起基础性作用的根本转变，人才服务业从无到有，逐步发展壮大，显示出强劲的发展活力。
（一）伴随着我国社会主义市场经济体制的建立，人才服务体系逐步形成。截至2007年底，全国共有人才服务机构7000多家，从业人员近6万人，形成了以政府人事部门所属人才服务机构为主体的公共服务网络，以及包括国企、民营和外资人才服务机构在内的市场经营服务网络。此外，还有不少虽然规模较小，但在市场经济中十分活跃的各类人才服务组织。这种政府所属、行业所属、民营和中外合资人才服务机构并存的服务格局，适应了服务对象的多样性，基本上满足了社会的需求。据不完全统计，在各类人才服务机构登记求职择业的人才从1993年的170万人上升到2007年的2000多万人，实现流动的人员从1993年的50万人上升到2007年的近1000万人。
（二）适应经济社会发展的需求，人才服务领域不断拓展。人才服务业务从最初的流动人员人事档案管理、现场招聘会两项业务起步，人才培训、人才测评、人才网站、高级人才访聘等业务相继出现。进入新世纪后，人事外包、人才派遣、人力资源管理咨询等高端服务逐渐成为行业发展的热点，各项人才服务功能不断丰富，多层次、多元化的发展趋势日益明显。2007年各类人才服务机构共为300余万家用人单位、2000多万人才提供了招聘、培训、咨询、测评等各类服务。人才资源配置服务功能的基本健全，使人才服务在经济社会发展中的地位与作用越来越突出。
3、专业化、信息化、产业化、国际化的发展趋势日益显现，人才服务能力不断增强。随着我国人才流动的日益活跃和人才资源市场配置体系的逐步建立，各类人才服务机构开始探索将发展道路定位在各类细分市场，以信息技术应用、专业领域人才开发与配置等为代表的现代人才服务方式蓬勃兴起，势头强劲。目前，全国各类人才服务机构共建立人才网站3000多个，年浏览量超过百亿人次。有的机构通过了国际质量认证体系的服务质量认证；有的机构已上市融资，扩大规模；有的机构之间建立了人才服务方面的合作机制，探索人才服务资源的共享。
4、人才服务业已纳入了服务业发展的总体格局。2007年3月，国务院发布《关于加快服务业发展的若干意见》（国发［2007］7号），明确提出“发展人才服务业，完善人才资源配置体系”，并且要“扶持一批具有国际竞争力的人才服务机构”。这是党中央、国务院在新的形势下对发展人才服务业的新要求。这表明，我国的人才服务业已全面融入到国民经济总体格局之中，成为服务业的重要组成部分，成为促进经济社会全面发展的重要力量。
人才资源市场化配置机制的建立与人才服务业的发展突破了计划经济体制下的高度一体化的干部身份管理模式，确立了用人单位和人才双向选择的自主权，使人才市场中的各方主体处于公平竞争的地位，推动了以契约为基础的新型人事关系的建立；增强了用人单位做好人才培养、吸引、使用工作的积极性，激发了各类人才的活力和创造力，为人才价值的充分实现创造了条件；提高了社会化人才服务能力，实现了由管理人才向服务人才的转变，促进了人才资源在城乡、区域、产业、行业和不同所有制之间的合理分布和优化配置；通过引导、吸引、开发人才资源，有效地促进了人才与科技的结合、人才与资本的结合，为各级政府和各类社会组织树立和坚持人才资源是第一资源的理念，营造了良好的环境。
总的来看，人才服务业的形成与发展不仅有力地促进了经济社会的发展，同时也使其自身逐步发展成为服务领域的一个重要行业门类。总结人才市场建设和人才服务业的发展成就，我们可以得到宝贵的经验：
一是勇于突破体制的限制，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。人才服务业的形成与发展在于紧紧抓住改革机遇，服务于人才资源市场配置机制的建立，推动人才自主择业和用人单位自主用人两个自主权的落实，满足了改革发展带来的巨大的人才服务需求。人才服务业的发展不但适应了市场的需求，而且不断开拓创新，勇于突破原有体制的制约，培育了市场，创造了自身发展的广阔空间。人才资源市场配置机制的建立是人才服务业发展的基础。
二是立足服务于经济社会发展大局，将自身的发展与经济社会发展的需求紧密结合起来。经济社会发展对人才服务的需求是人才服务行业发展的动力。有需求才有市场，有市场才有发展。人才服务业的发展必须更好地服务于发展这个第一要务，牢固树立“以人为本”的观念、人才资源是第一资源的观念，根据经济社会发展对人才队伍总量、素质、结构的要求，不断拓展服务领域、提高服务水平。
三是注重维护行业的规范发展，充分发挥各方面的积极性。人才服务市场是我国社会主义市场经济体系的有机组成部分。因此，大力发展人才服务业，既要遵循市场经济的普遍规律，更要注重中国特色的社会主义市场体系建设的要求，坚持发挥政府在市场配置中的宏观调控和管理职能，规范人才市场秩序，促进人才合理分布。注重行业发展的规范与管理，充分发挥各方面的积极性是人才服务业健康发展的保证。
四是坚持人事公共服务与市场经营性业务的全面发展，满足各类不同层次的人才服务需求。人才服务对象的多样性决定了人才服务的层次性。针对不同人才群体的服务需求，要求坚持公共服务与市场经营性业务的全面发展。人才服务业的全面、协调、可持续发展，要坚持经济效益与社会效益并重。实现公共服务与市场经营服务的共同发展，是大力发展人才服务业的内在要求。
二、推进人才服务业的新发展，不断提高满足经济社会发展人才服务需求的能力
经过多年的改革发展，作为一个专门的服务行业门类的人才服务业已经形成，站到了一个新的历史起点上，奠定了下一步发展的良好基础。伴随着社会经济成分、就业方式、分配方式、组织形式的日益多样化，人才服务领域不断拓展、服务对象不断增多、服务需求日益多元。经济社会的发展对人才服务事业提出了新期待，亟需尽快完善人才服务体系，提高人才服务水平。进入新世纪以后，党中央、国务院认真分析国际国内形势，提出了人才强国战略，确立了新的历史条件下人才工作的基本思路和宏观布局，从而为人才服务业的发展指明了方向。2003年中央召开了全国人才工作会议，党中央、国务院作出了《关于进一步加强人才工作的决定》，强调要树立人才资源是第一资源的观念，大力开发人才资源，优化人才资源配置，把我国由人口大国建设成人力资源强国。去年国务院又下发了《关于加快服务业发展的若干意见》，指明了人才服务业发展方向，提出了明确的要求。我们要认真贯彻落实中央有关文件精神，不断开拓人才服务业的新局面。
（一）拓展服务领域，展现人才服务的特点。人才服务领域有很多事情可做，除招聘服务这一基础业务外，还有广阔的发展空间。要以市场需求为导向，继续拓展新型人才服务领域，提升人才服务能力，在做好基础服务的基础上，提供个性化、多样化的人才服务项目。围绕促进人才合理流动与优化配置，进一步做好人事代理、人才招聘、人才培训、人才信息网络等人才资源市场化配置的基础性服务项目。围绕深化经济体制改革和人才全面发展的要求，努力开发人力资源管理咨询、高级人才访聘、人才派遣、人才测评、绩效考评、薪酬设计等专业化程度高的人才服务项目。而要做好这些拓展业务，关键是要促进各类人才服务业机构不断进行管理创新、服务创新。只有对内加强管理，对外提高服务质量，才能培育形成人才服务业新的增长点。
（二）加强公共服务，健全完善人才服务体系。人才公共服务是人才服务业的重要组成部分。要坚持推进政府部门所属人才服务机构的体制机制改革，推进管办分离、政事分开，在坚持人才资源市场配置的大框架下，不断增加公共服务投入，健全和完善人才档案管理、促进高校毕业生就业、促进下岗再就业等工作的机制和措施，更大程度地发挥人才公共服务的社会效益和人才效益。应按照整合公共服务项目，构建公共服务体系，形成公共服务品牌，发挥公共服务职能的要求，不断提升公共服务水平。按照方便人民群众、发挥综合优势、提高整体效能的原则，通过业务归并、流程再造、项目集成、信息共享、区域合作等方式，有效开发利用公共服务资源，形成相互支持、协调一致的公共服务链和相互贯通的服务渠道，着力构建统一开放的公共服务平台。
（三）继续推进人才服务创新，实现人才服务的信息化、专业化、产业化、国际化。人才服务的信息化有利于扩大服务覆盖范围，降低服务成本，提高服务效率。开展网上招聘应聘、人才推荐、远程面试等活动，大力发展人才供求双方在网络平台上的人才交流方式，培育和发展网上人才服务市场。要不断提升网络规模、扩大人才供求信息的覆盖范围，减少供求信息不对称对人才资源市场配置的影响，降低人才资源市场配置的成本。要提高信息服务质量，增强信息服务的有效性、准确性和及时性。加快各类人才信息数据库建设，掌握各类人才资源信息。要研究开发统一的人才市场信息标准，加快人才网站的联网，形成面向社会、辐射全国的人才公共信息服务网络。
各类人才服务机构应根据市场细分的要求，明确不同的功能定位、经营模式, 以市场需求为导向，提升人才服务开发能力，促进普遍服务，提供个性化、多样化的人才服务项目。要鼓励有市场竞争力的人才服务机构，通过合法和规范化的经营，扩大服务规模，提高服务质量，逐步形成一批具有较强竞争力的大型人才服务企业集团，提高参与国际人才竞争的能力。积极扶持各类中小人才服务机构的健康发展，繁荣人才服务市场。要积极借鉴国外先进的人才服务经验，通过学习、实践、创新，逐步形成具有中国特色的人才服务模式，促进我国人才服务业又好又快地发展。
（四）加快标准化建设，带动人才服务的规范化。去年9月份，经国家标准化管理委员会批准，协会积极配合人事部，筹备并正式成立了全国人才服务标准化技术委员会，标志着我国人才服务业的规范化建设进入了新阶段。协会在全国人才标准委的统一组织下，积极参与了相关服务标准的起草工作。协会希望各会员单位积极关心各项服务标准的研究制定，认真执行逐步出台的服务标准，强化标准化意识，在人才服务系统形成一种学标准、讲标准、用标准的良好氛围，逐步实现人才服务行业的标准化、规范化。
要继续加强人才服务行业的诚信建设，培育一批服务质量高、社会信誉好的人才服务机构。服务机构要自觉接受政府监督和舆论监督，依法经营。要树立人才服务知名品牌，推动国内人才服务品牌建设，加速形成一批服务规范、品牌过硬、社会认知程度较高的人才服务机构。
（五）提高职业能力，加强人才服务队伍建设。人才服务既不是劳动密集型产业，也不是技术密集型产业，是知识与智慧密集型产业。服务对象大多是社会上相对来说处于中高端的劳动者，从业人员本身的智力知识水平达不到一定程度，工作就很难开展，服务水平很难提高。要完善机制，吸引更多的优秀人才加入到人才服务行业中来；要加强内部管理和内部培训，培养员工掌握服务流程，提高服务技能，为各类人才提供满意服务；对员工要加强职业道德建设，树立诚实守信、服务至上、爱岗敬业、规范服务的行业风尚；要注意对人才服务领域专业人才的培养，形成人才服务领域的专业化服务队伍，提升人才服务业从业人员的职业化水平。
三、准确理解建立统一规范的人力资源市场的精神，紧紧抓住发展机遇
胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：要“建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。”这既为我们大力发展人才服务业指明了前进的道路和方向，同时也提出了新的更高要求。从《就业促进法》在国家法律层面明确提出人力资源市场的概念到党的十七大关于建立统一规范的人力资源市场的要求，人力资源市场的概念日渐明晰。前不久国务院机构改革，整合原来人事部、劳动和社会保障部的职能，组建了人力资源和社会保障部。在《关于国务院机构改革方案的说明》里明确说道：“必须统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场与劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置”。目前，人力资源和社会保障部尚处于组建阶段，部党组成立了新部组建工作领导小组，一方面维持机关和直属事业单位日常工作的正常运转，一方面抓紧研究“三定”方案。因此，对如何建立统一规范的人力资源市场问题，还要有个研究论证的过程。在这种情况下，协会建议有关会员单位，主要是政府部门所属的会员单位，要做到三点：第一，认真学习党的十七大报告和第十一届全国人大一次会议的文件，深刻理解中央精神，并在认真总结20几年改革和发展经验的基础上，就如何消除人力资源市场发展的体制性障碍、如何建立统一规范的人力资源市场等问题，积极向政府主管部门建言献策。第二，不管是否面临组织机构的变化，都要坚持正常工作秩序，做到思想不乱、工作不断、队伍不散。第三，在政府主管部门提出明确的整合意见或出台新的规定后，积极配合和落实，为建立统一规范的人力资源市场做出贡献。
在这里，我就如何看待“建立统一规范的人力资源市场”这个问题，谈点个人认识供大家参考。
（一）建立统一规范的人力资源市场，为各类人才服务机构、公共就业服务机构提供了发展机遇
建立统一规范的人力资源市场是为了统筹规划人力资源的开发，促进人力资源合理流动和有效配置，建立健全从就业到养老的服务和保障体系，从而实现从人口大国向人力资源强国的转变，更好地发挥我国人力资源优势，进一步解放和发展生产力。在统一规范的人力资源市场格局下，各类人力资源服务机构都将获得发展的新机遇。具体地讲，统一规范的人力资源市场建设有利于统筹规划和整合现有人才市场和劳动力市场的职能，形成优势互补，相互促进的发展格局；有利于统筹考虑机关、企事业单位的人才管理政策的制定，打破部门之间的限制，统一人才流动政策和服务标准；有利于形成促进就业与人才资源优化配置的结合，既促进就业又推进人才资源的合理配置，提升人才服务业的社会影响；有利于将社会保障与人才服务结合，进一步解决人才流动的后顾之忧，创造尊重人才、服务人才、充分发挥人才作用的良好环境。所以，面对新形势、新机遇，各类人才服务机构都应解放思想，考虑在今后发展中如何抓住机遇，利用机遇，在保持过去优势的基础上，进一步拓展业务，提升水平，发挥更大的作用。
（二）建立统一规范的人力资源市场，要求坚持并更好地实施人才强国战略
为各类人才的择业和就业服务的市场，过去较多地称为人才市场、劳动力市场，而现在则说要建立统一规范的人力资源市场。概念上的微小变化往往会引起特别重视概念的研究者的误解。有人可能会问：以后还能不能强调“人才资源是第一资源”，还要不要实施人才强国战略？答案应该是明确的：根据综合国力竞争激烈的国际形势和我国人口多、而劳动力整体素质不高的实际情况，必须继续强调“人才资源是第一资源”，坚定不移地实施人才强国战略。
习近平同志在今年2月份召开的全国组织工作会议上讲话指出：“要坚持把实施人才强国战略，同发展先进生产力、先进文化和满足最广大人民的根本利益结合起来，同实施改革发展的重大战略任务结合起来，加快人才资源开发，用抓好人才这个第一资源来支撑发展这个第一要务，使人才工作和人才队伍的发展与经济社会的发展更加协调。”
根据党中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》精神，实施人才强国战略，要求坚持人才资源是第一资源的科学判断，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把促进发展作为人才工作的根本出发点；要求树立科学的人才观，“大力加强以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设”，同时“加强高技能人才和农村实用人才队伍建设”；要求紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强人才资源能力建设，推进人才结构调整，创新人才工作机制和优化环境，形成人才辈出、人尽其才的新局面，造就宏大的人才队伍，并以此带动全体劳动者整体素质的大幅提高，大力提升国家核心竞争力和综合国力，实现中华民族的伟大复兴。
人才强国战略是大战略，党的十七大报告将其列为我国实现科学发展的三大战略之一（另两个是科教兴国战略和可持续发展战略）。能不能坚持并实施好人才强国战略，是关系到能不能实现中华民族伟大复兴的重大问题。
在坚持人才强国战略的同时，我们还要看到在我们这样一个人口大国，做好就业工作的重要性。就业是民生之本，也是人才资源开发的基础。没有比较充分的就业，人才开发就失去了基础；没有人才开发，就业工作就始终处于低端层次，劳动者的整体素质就难以得到提高。因此，十七大报告提出要“促进以创业带动就业”。这说明，开发人才资源与扩大就业两者之间的关系密切。扩大就业，需要保持持续的经济发展速度，需要营造良好的创业环境，提升人们的创业能力，而这就要求大力开发人才资源，更好地实施人才强国战略。
总之，人才强国战略是大战略，而与之相比，建立统一规范的人力资源市场只是整合两类市场资源、消除体制性障碍的具体措施。具体措施要服从服务于发展战略，我们在认识上不可本末倒置，不可因建立统一规范的人力资源市场而淡化人才强国战略，甚至不敢再讲人才资源是第一资源，而是要通过建立统一规范的人力资源市场，更好地服务于人才强国战略的实施，同时也更好地服务于扩大就业的民心工程。
（三）建立统一规范的人力资源市场，要求统筹兼顾，促进各类人才服务机构的协调发展
自从机构改革方案的“说明”提出“整合人才市场和劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场”之后，有些对具体情况不太熟悉的同志往往想得比较简单，认为可以用单纯的行政手段将两类市场一合了之，人才市场、劳动力市场及其他职业介绍机构的名称从此不存在了，统统都叫“某地人力资源市场”。这种想法恐怕过于简单，既不符合实际，也不符合市场经济的要求。
经过多年的发展，全国已经形成了包括多种类型服务机构的多元化人才服务格局。仅从按原来人才市场口径统计的情况看，2006年底全国有各类人才服务机构6629个，其中政府所属的3500个，行业主管部门所属633个，民营2427个，中外合资69个。
这里已很明显，单是从所有制上看，统一都叫“人力资源市场”的想法已行不通。所以，我们要首先弄清“建立统一规范的人力资源市场”是什么意思。即使是政府所属的机构，也是千差万别的，有的以公共服务为主，有的以经营为主；有的靠政府财政支持，有的收入颇丰；有的规模很大，发展很快，有的规模小，勉强支撑局面；有的功能是综合性的，有的侧重人事代理、人才派遣等专业性服务；有的以现场招聘会为主要手段，有的以网络服务为主要手段。如果不求真务实，具体分析，只是一合了之，就可能是优势没相加，反而回到“一管就死”的老路子上：一是吃大锅饭，向国家“等、靠、要”；二是垄断服务，衙门作风，使各类人才感到不方便，尤其使那些缺乏竞争优势的下岗再就业人员怯于进市场。
那么，应当如何理解“建立统一规范的人力资源市场”呢？我个人认为，这里所指的市场概念是个机制概念，不是指具体机构。国外的人力资源市场也是一种通称，具体机构还是叫某某“中心”、某某“公司”等。当然，在建立统一规范的市场机制下，也不排除将适于合并的服务机构加以合并。如果当地政府经过比较充分的调研论证，认为将某些合乎条件的人才市场、劳动力市场及其他职业介绍机构整合到一块，能够与当地经济社会发展的要求相适应，能够做到优势互补，做大做强，那么我觉得现在也不失为一个好的时机。关键是要因地制宜，求真务实，不能刮风跟风。其实，将人力资源市场作为服务机构的名称早已有之，一些西部地区，如广西、宁夏等的市、县一直是将人才市场、劳动力市场合二为一的，名字就叫人力资源市场。前几年我到当地考察时表态：这很好，宜分则分，宜合则合。因为我看到，即使合在一起，规模仍不大，市场比较冷清，分设则毫无意义。东部发达地区也有例子，2003年我到昆山市，他们说要建立一个综合的人力资源市场，我欣然表示支持，去年大楼建成开业，我又去参加了开业典礼。
对于“统一规范”的涵义，我的理解是要实现法则的统一、功能的整合、机制的建立、运行的协调。法则统一，解决了过去政出多门和无法可依的问题，过去两个部门管，连一个市场管理条例也出不来；功能整合，解决了过去的部门分割、难以贯通、服务资源不能充分利用的问题；机制建立，可以进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业等限制，疏通流动渠道；运行协调，可以做到优势互补、良性竞争，形成互利共赢的服务网络。不能一提“统一”，就又回到计划经济的思路上去，搞机械合并，整齐划一，统一规定职能，由上级指派下达任务，消灭各服务机构之间的差别和竞争等等。建立统一规范的人力资源市场，应做到公共服务与市场经营性服务同时并举，功能齐全的综合性服务机构与针对性强的专业性服务机构同时发展，因地制宜，形式多样，从而满足不同类型、不同层次服务对象的要求。
建立统一规范的人力资源市场，一定要以科学发展观为指导。科学发展观认为“第一要义是发展”，那么各地在考虑建立服务机构的规模形式时，应该首先考虑是否有利于人才服务业的发展；科学发展观认为“核心是以人为本”，那么就要考虑对各类人才的就业和择业方便不方便；科学发展的“基本要求是全面协调可持续”，这就要求我们要注意公共服务与市场经营服务同时并举，“全面”发展，要在服务机构的规模和形式上做到因地制宜，与当地的经济社会发展相“协调”，要遵循市场规律，创造使人才服务业“持续”发展的环境，避免“一管就死”；科学发展的“根本方法是统筹兼顾”，这要求我们在工作方法上一定要注意调查研究，多方论证，特别是注意征求长期处在人才服务工作第一线，在这方面有所研究的同志的意见，充分考虑实际需要、环境条件、原来的基础、今后的前景，统筹谋划改革和发展。要坚持中央早已确定的“管办分离、政事分开”的原则，政府管理不能缺位，也不能越位，要“努力形成政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行格局”。
（四）中国人才交流协会要与时俱进，积极推进统一规范的人力资源市场建设
中国人才交流协会作为全国人才服务行业的社团组织，在反映行业诉求，加强行业管理与自律，开展人才理论研究，促进人才服务标准化建设，推动人才服务机构交流合作等方面担负着重要责任。几年来，协会在这些方面做了一些工作，为本行业的发展起了一定促进作用。现在，适逢深化行政体制改革与服务行业蓬勃发展的重要时期，我们要适应新形势的要求，以改革创新的精神，积极发挥协会职能，做好协会工作，努力推动人才服务业又好又快发展。
去年国务院下发的《关于加快发展服务业的若干意见》明确要求：要“发展人才服务业，完善人才资源配置体系”，要“扶持一批具有国际竞争力的人才服务机构”。今年国务院机构改革，要求“整合人才市场与劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置”。我们要适应深化管理体制改革的要求，消除过去存在的体制性障碍，牢固树立科学人才观，以服务各类人才为宗旨，进一步扩大协会的社会基础。目前，中国人才交流协会会员单位大部分是政府人事部门所属的人才服务机构，非公有制人才服务机构较少，劳动力就业服务机构也没有纳入，这种局面与建立统一规范的人力资源市场已不相符合。党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才，都是人才服务业的服务对象，各类为就业、择业提供服务的机构同属一个行业，行业协会应该为全行业服务，将来不管协会的名称是否变化，都要承担起为全行业服务的职责。为进一步推进行业发展，协会要立足人力资源服务行业的整体发展，放宽视野，敞开胸怀，广泛吸收会员，扩大协会覆盖面，增加服务功能，以更好地为建立统一规范的人力资源市场提供服务。
中国人才交流协会自2001年成立以来，在广大会员单位的大力支持下，做了若干工作，在行业协会的建设中积累了一定经验，为今后扩大服务领域、拓展服务功能打下了较好的基础。特别值得一提的是，国家标准化管理委员会在批复成立全国人才服务标准化技术委员会的文件中明确：“全国人才服务标准化技术委员会负责人才及人力资源服务领域标准化工作”。这表明人才服务标准化工作覆盖整个人力资源服务领域，这项工作直接有利于建立统一规范的人力资源市场体系。所以，我们今后要非常重视这一工作，把标准化建设当作建立统一规范的人力资源市场体系的一个重要抓手。为了做好今后的工作，协会将积极接受人力资源和社会保障部的指导，认真听取会员单位及本行业各类机构的意见，积极推进体制机制改革，拓展职能，更好地承担起为全行业会员单位提供服务、反映诉求、规范行为的重要任务，为建立统一规范的人力资源市场体系作出积极贡献！
